新一线城市的人才竞争力

近年来，高校毕业生求职青睐成都、杭州、西安、重庆等新一线城市，甚至有赶超北上广深的趋势。而对于更多城市来说，则要从多方位入手，积极谋划新的人才战略，进一步强化就业创业评价，提升城市人才竞争力，打赢决定未来的人才之战。文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

经济发展质量文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

产业动能。新一线城市具有较高的经济发展质量，拥有足够的产业容量，可以提供充分的创业和就业机遇。大力发展以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济，是集聚产业发展新动能，实现城市经济高质量发展的重要抓手。重点评价指标包括人均GDP、制造业占比、第三产业增加值占比、“专精特新”企业数量、“四新”经济增加值、高新技术企业数量、战略性新兴产业数量、研究开发人员强度、研究开发经费强度、全员劳动生产率、营商便利度等。文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

新型基建。完善的新型基础设施是提升城市竞争力的关键。新型基础设施建设不仅要建设新时代基础设施“底座”，更要为产业转型、消费升级、服务提质、经济增效提供核心“引擎”，以“应用成效”体现建设价值。在“双千兆”网络能力方面，包括家庭千兆光纤网络覆盖率、每万人拥有5G基站数、重点场所5G网络通达率、重点场所高品质WLAN覆盖率等指标。在“双千兆”应用普及方面，包括千兆宽带用户数、5G用户占比、月户均移动互联网接入流量等指标。在信息网络承载能级方面，包括国际跨境光缆容量、城域网出口宽带、新型互联网交换中心接入总带宽等指标。在物联感知体系方面，包括智慧城市物联网感知终端、多功能智能杆数等指标。在数据和算力设施能力方面，包括数据中心支撑能力机架数、基础算力规模等指标。文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

总部经济。作为继商务园区、CBD之后的第三种经济模式，总部经济近年来成为经济发展的新热点，不仅为新一线城市带来高端人才、重大企业、新的经济增长点，还在所需资源汇集的区域内形成上下游产业链关联，引领全地区高质量发展。要聚焦世界企业 500 强、中国企业500 强、中国民营企业 500 强、国内行业 100 强及外资、央企、独角兽企业，加快引进、培育、壮大总部企业，发展更高能级的总部经济，进一步提升城市首位度和辐射带动力。重点指标包括基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等六大要素。基础条件包括经济实力、基础设施、社会基础、人口与就业和环境质量等；商务设施包括商务基本设施和信息基础设施；研发能力包括人才资源、研发投入和科技成果等；专业服务包括金融保险和专业咨询；政府服务包括服务意识和服务效率；开放程度包括区域开放和国际开放。文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

人才吸引能力文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

创业就业。加快推进“双创”城市建设，在更广范围、更高层次、更深程度推进“双创”升级，做好就业创业质量评估，着力构建就业创业指数评价体系。其指标设置可围绕失业指数、就业指数、创业指数和服务指数等四个方面展开，重点指标包括稳定就业情况、用人单位吸纳就业与初次创业占比、公益性岗位情况、新建大学生创业企业数、发布用工信息情况、职业介绍目标任务完成率及人才黏性等。文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

数字经济。数字经济发展推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为新一线城市吸引高端人才、重组要素资源、重塑经济结构、改变城市竞争格局的关键力量。重点指标包括每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济领域国家级创新平台、数字经济核心产业R&D经费投入年均增速、公共数据资源共享交换量、数字经济核心产业增加值占GDP比重、人工智能产业规模、电子商务交易额、跨境电商交易额、城市运行生命体征指标数量等。文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

协同创新。创新驱动是城市发展的基本需求， 而城市创新必须基于更广泛的协同。新一线城市发展必须坚持以协同创新为引领，将自身打造成为具有区域带动作用和示范效应的国家创新平台，进而集聚创新资源、集中创新活动、增强创新实力、加快创新成果转化和辐射。它不仅要成为新知识、新技术、新产品、新产业的创新策源地，更要成为先进文化和先进制度的先行者，从而催生新的生产方式和生活方式，引领城市文明发展。重点指标包括R&D经费占全国总经费的比重、区域创新平台开放度、科技部“万人计划”入选指数、技术市场交易额占全国的比重、发明专利授权量占全国的比重等。文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

城市宜居宜业文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

居住成本。新一线城市相对比较友好的房价比，是吸引大学生就业的重要因素。居住负担是否过重，最重要的衡量指标是购房负担和租房负担。购房负担以房价收入比代表，是家庭住房总价与居民家庭可支配收入之比，这一指标直接反映房价与居民自住需求的匹配程度，该指标过高则表示居民会花更多的资金成本去保障家庭住房的需求。租房负担与之类似，以房租收入比代表，是居民收入中房租开支的占比。文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

人居环境。良好的人居环境是大学生就业考虑的另一个重要因素。要围绕公园城市建设，充分挖掘城市自然地理格局和历史文化资源特色，因地制宜采用不同的空间策略，营建多元复合的公园城市场景、创新生态、生活空间，打造独具特色的城市意象。重点指标包括空气质量优良天数比率、城市生活污水集中收集率、城市公园绿地服务半径覆盖率、城市生活垃圾资源化利用率、绿色社区创建比例、城市绿色出行率及周边生活配套便利度等。文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

公共服务。优质高效的公共服务也是大学生就业关注的重要方面。在政务服务方面，包括减材料比率、时限压缩率、事项即办率、网上服务成效率、移动端服务体验、云服务指标等。在教育方面，包括新增婴幼儿托位数、学前教育毛入园率、劳动年龄人口平均受教育年限等。在医疗方面，包括人均预期寿命、每千人口拥有执业（助理）医师数、每千人口拥有注册护士数等。在文体服务方面，包括城市人均体育场地面积、基层文体设施覆盖率等。文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

本文原载于《领导决策信息》2022年第16期“智库观察”栏目文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html

来源：《领导决策信息》周刊/数智决策大脑领导智库平台 责任编辑：张国华 万小燕文章源自巨擘网-https://jub.cn/629.html