2022年10月,随着《2020中国人口普查分县资料》的出版,中国683个城市的城区常住人口终于露出了真颜。比起按照行政区域划分的常住人口数量,城区常住人口能更清晰地看出一个城市真正的规模。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
过去二十年里,统计部门从未公布过各个城市的城区常住人口,这次普查首次明确了各个城市的规模等级。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
中国共有683个城市,按照城区常住人口数量被分为五类七档。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
城区常住人口1000万以上城市为超大城市,包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。500万-1000万为特大城市,包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
300万-500万的I型大城市和100万-300万的II型大城市并称为大城市,共有105个。其中,四个县城脱颖而出成了黑马,分别是昆山、义乌、慈溪、晋江,城区常住人口分别是141.43万、118.42万、106.19万、101.25万。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
这四个县城的城区人口超过了众多地级市,房价也是名列前茅。安居客的数据显示,晋江、昆山、慈溪的新房平均房价接近2万/平米,义乌市中心平均房价更是超3万/平米,直逼超大城市广州。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
这四个县级市各怀绝技,但GDP总量都位于中国百强县的前十。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
昆山是中国最大的电子信息产业生产基地,拥有大量台资企业,人均GDP突破20万元,高于北京上海,多年来蝉联全国百强县榜首。义乌是闻名全球的小商品市场,商户多达7.5万个,有1.5万常住的外国人。慈溪是中国三大家电生产基地之一,全市有整机企业近2000家,配套企业近万家,市场规模超过1000亿元。晋江则有安踏、361°、七匹狼等知名品牌,它是闻名世界的“鞋都”。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
成为大城市,享有哪些好处?文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
成为大城市,这四个县城能享受到哪些政策上的倾斜?文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
比如户籍管理,2019年中国全面取消了大城市以下城市的落户限制,也就是说,只有“大城市”可以设置落户条件。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
目前四地中落户门槛最高的是昆山,哪怕购房落户也需要产证满三年,连续缴纳三年社保,房产面积要在80平米以上。义乌则要求人均面积25平米以上,或者在义乌连续缴纳两年社保。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
但更多的政策划分是以300万人口为分界线的。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
比如超高层建筑,按照《超高层建筑规划》,城区常住人口300万以下不允许新建250米以上的超高层建筑。昆山、义乌、晋江、慈溪与中小城市一样,都不允许新建超高层建筑。地铁也类似,它对城区人口规模的要求更高,昆山、义乌、晋江、慈溪还相去甚远。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
城市研究者黄汉城也向南方周末记者表示,300万人口才是政策差别的临界点,所以政策上的优待并不多。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
“首先可能是名气的增加,像安徽阜阳、河南南阳,虽然全市常住人口快要逼近一千万,但城区常住人口都在100万以下,只能叫中小城市。”黄汉城说,相比而言,这几个县级市,以较低的行政级别,却获得了较高的城市等级,被划为大城市,对外界来说,其城市形象立马就上去了,是加分项,有利于未来产业上的招商引资和人才吸引。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
此外,城市等级是房地产开发商衡量投资力度的标杆之一。在大城市投资项目、盖商业综合体的回报性会更强一点,定性为大城市,有利于这四地的城市升级。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
事实上,这些县城的基础设施建设已经比肩甚至超过了地级市。以义乌为例,尽管隶属于浙江金华市,但义乌的城区常住人口是100万,金华市则只有80万。与此相配套的是,义乌拥有三家三甲医院,金华只有两家。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
交通方面,这些县城的规模也远超一般的地级市。以义乌站为例,它已经成为浙江省内除杭州、宁波外的第三大铁路客运站,是全国最繁忙的县级铁路客运站。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
教育资源上,这些县城也享受了地级市待遇,是少数拥有高等院校的县城。昆山有6所高等院校,包括昆山杜克大学和苏州大学应用技术学院2所本科院校。慈溪也有6所高等院校,既有职业学院也有本科院校的校区。晋江有两所高等院校和一所双一流大学,分别是泉州职业技术大学、泉州轻工职业学院和福州大学晋江校区。义乌是这四座县城中,学校数量最少的,只有两所高职,义乌工商职业技术学院和浙江省机电技师学院。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
戴德梁行曾发布过一个“星巴克指标”,认为一座城市的星巴克越多就越有活力和竞争力。目前,晋江拥有9家星巴克,慈溪13家,义乌20家,昆山37家。极海品牌监测提供的数据显示,全国截至11月共有6063家星巴克正在营业,分布于243个城市,平均每个城市24.9家,由此可见,昆山已经远超了全国平均水平,义乌的星巴克浓度已经接近了一般地级市的水平。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
超级县城不愿撤县设区文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
华南城市研究会副会长孙不熟曾经观察过多个撤县化市的地区,在他看来县级市的参与热情主要看双方的实力对比。如果地级市经济实力更强,县城则更有动力并入,共享地级市的财政。可如果是“小马拉大车”,县里经济实力比地级市强,就没有这个动力。义乌就是这样的情况,金华市的经济发展远不如义乌。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
一位义乌当地的官员向南方周末记者表示,对义乌人来说,“义乌应申报副省级(计划单列市)城市试点,才能有较大发展”,撤县设区完全不在义乌人的考虑之中。目前义乌财政由省里直管,但是人事依然受制于金华,“市级领导全部由金华委派任免,义乌书记、市长全部由金华市领导兼任”。他说,义乌人认为想要获得进一步发展,直接申报为省直辖县,人事和财政都接受省直管是更好的出路。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
浙江省一个县级市的市委常委向南方周末记者介绍,浙江的县级市财政、规划方案、项目申报和用地指标,由省里直管,与地级市在经济事项上基本关系不大,“除非是省里面下放一些原本由省里直管的权限给地级市代管,但这样的事项并不多,更多的关系是人事上和政治事务上”。在他看来,这些百强县没有升级为区的动力,撤市设区之后,财政就要放进地级市的财政大盘子里,用来建设其他城区,县级市就会失去自主权。文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
南方周末记者 罗欢欢文章源自巨擘网-https://jub.cn/772.html
- 我的微信
- 微信扫一扫
- 我的微信公众号
- 微信扫一扫
评论